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农版房产证加快推动 扩展附加权益还需变革攻艰

日期:2012-5-20 17:15:42 来历:大江网   【字体:

  本年以来,各地为乡村房子及宅基地确权颁证的脚步显着加快,许多农人开端和城里人相同有了证明自己房子产权的“红本本”。但是记者查询了解到,现在“农版”房产证的效果还大多限于证明产业的归属,相应的典当、流转权仍难完成。专家表明,扩展农人的产业权是变革的方向,在乡村房子、土地等确权后,相应权力使用规模应进一步扩展。

  乡村房子确权发证推行加快

  5月初,铜陵市举办乡村团体土地房子《房地产权证》会集颁证典礼,第一批契合条件的56户农人在现场领到了《房地产权证》,乡村团体土地房子在铜陵市从此有了法令意义上的“合法身份”。

  在山东莱芜,约10万户农人也将有归于自己的产权证。“咱们的挂号作业正在收尾,到时将把产权证和土地使用证会集发放给他们。”莱芜市委乡村作业办公室作业人员王斌说。据王斌介绍,农户要想拿到房子产权证首先要契合两个条件,一是宅基地有必要是经过赞同的,二是房子的建造也要契合规划,终究拿到房产证的能占到70%。

  记者了解到,在此之前,山东、河南、湖南等多地都现已开端了不同程度的乡村房子产权的挂号确权作业,发放“红本本”或“蓝本本”。2008年6月份,湖南省建造厅已发布《湖南省房子挂号方法实施细则》,明确提出“团体土地规模内住所,以宅基地上独立修建为根本单元进行挂号”。

  在山东一些区域早在上个世纪90年代就开端了乡村房子产权挂号作业。在山东临沂市玉山镇石艳云的家里记者看到了一本1997年颁布的《临沂市村镇私房所有权证》。

  “这个产权证但是我房子的证明啊,我一向好好保存着,万一有什么胶葛,有了它心里就结壮。”石艳云说,村里许多人都有这个证,一起顺便的还有一个《团体土地使用证》,有了这两个证就能确保房子和宅基地是自己的。

  一些底层人士以为,乡村农人住所房子一旦颁布了房产证件,违规拆迁及侵吞农人利益的状况肯定会有所收敛,而且农人为得到住所房产证,也会愈加依规盖房,相应的违建违盖现象天然也会削减。

  据了解,现在各地频频开端确权发证和上一年国土资源部等部分一项要求有关。2011年5月,国土资源部、财政部、农业部曾联合下发告知,力求到2012年末做到乡村团体土地确权挂号发证全掩盖。

  “农版”房产证仍难盘活农屋财物

  记者采访发现,现在乡村产权证的“含金量”还非常有限,在大多数区域只能证明户主对房子的所有权,还不能用来典当、担保,离盘活乡村财物功用的“希望”还有所距离。

  “要不是你问起来,我几年也不会把它拿出来。”尽管觉得这个房产证重要,但石艳云并没真实用到这个房产证。据当地一些乡民介绍,现在这个产权证并不能用来典当借款,因为银行不认可。

  一些乡民告知记者,现在乡村的许多二层楼造价都挨近20万元,假如这些财物能够“盘活”,则农人融资将大大便利。石艳云说,现在在乡村想筹点钱,大多仍是向亲戚朋友借,到银行借款要多户联保,手续比较费事,房子、土地不能典当,农人根本再没有什么值钱的东西了。

  王斌也告知记者,现在产权证的效果在清楚权力及维护其产业方面有显着的效果,在莱芜刚开端进行乡村产权变革时,还希望能够使用房子确权颁证等方法来盘活乡村财物,但现在看来还有必定困难。“银行表明,乡村房子典当不契合担保法的规则,小地方的银行还好说,大银行则很难通融。”他说。

  记者了解到,我国的《担保法》规则,犁地、宅基地、自留地、自留山等团体所有的土地使用权不能典当,能典当的只能是依法承揽并经发包方赞同典当的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

  济南千舜律师事务所律师郑吉泉告知记者,从法令及国务院的相关规则来看,宅基地只能在本村内流转,因而担保后假如发作后续履行,会晤临着相关产业难以使用的问题。

  乡村产权变革需“攻艰”

  一些专家表明,进步农人的产业性收入是往后乡村产权变革的首要方向,为农房处理房产证,便是让农房也加入到房子资源的流转中来,是完成“同地同权”的一条必经之路。往后需从法令及相关配套方法上进行“攻艰”,在确保乡村安稳的基础上,快速进步农人的收入水平。

  山东财经大学经济研讨中心主任陈华说,乡村变革的重点是给予农人产权,中心鼓舞进步乡村居民的产业性收入,假如乡村承揽地、林地、宅基地的价值能够充沛完成其价值,则农人的收入会大幅度进步。“城市土地和房子在增值,但乡村的宅基地和房子等资源却因为流转的约束没能增值,这明显不合理。”他说。

  尽管“农版”房产证在盘活乡村财物方面还面临着诸多困难,但许多业界专家以为,在权力归属清楚后便能够考虑进一步铺开隶属权力规模。

  2010年重庆市曾出台方针规则,在重庆市规模内的土地承揽运营权、农房使用权、林权“三权”都可用于向银行请求典当借款,上一年全市乡村“三权”融通到达180亿元,本年争取到300亿元以上,2015年到1000亿元。

  郑吉泉说,要想处理农屋不能担保的问题,还需从法令层面上进行必要的修订。一些律师和底层人士以为,榜首种方法是由下而上的司法程序,比方最高法院针对此类状况,构成专门的司法解释,这样就能够确认农房典当的合法性。第二种是经过人大程序。但进程很杂乱,更重要的是,假如要批改,还要《土地法》、《担保法》、《物权法》三法同修,这个难度会比较大。

  农业部产业方针与法规司副司长黄延信曾撰文指出,应适当铺开农地农房典当融资,我国立法者应研讨修正《担保法》 、 《物权法》、《乡村土地承揽法》等法令中关于“乡村犁地、宅基地、自留地、自留山等团体所有土地使用权不得典当”的条文。

  但也有一些专家以为,农人产权的变革需充沛考虑到乡村土地的保证性效果,不能过快过急。“乡村宅基地是保证农人能有自己的居住地,假如他们把这个权力转让出去,在其他社会保证不健全的状况,很可能会带来社会问题。而且宅基地团体没收取其费用,用此来投机也并不适宜。”山东大学房地产经济研讨所所长李铁岗说。

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