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为何有人对公租房“望而生畏”

日期:2012-6-14 9:23:09 来历:大江网   【字体:
为何有人对公租房“望而生畏”
 

  公租房之所以遇冷,主要有三个原因:一是租金过高,与商场价比较短少优势;二是往往处于间隔悠远、交通不便的区域;三是资质门槛高,一些人想租却没有资历。公租房怎么才干由冷转热,亟待办理者厘清其特点,并转化开发思路与调整相关方针。

  CFP供图

  公租房“热建不热租”、“叫好不叫座”

  6月12日,住宅和城乡建造部发布《公共租借住宅办理办法》,其间对公共租借住宅的请求条件、运营监管、退出机制等作出明确规则。

  自从2010年公租房正式成为保证房的“新品种”之后,各地开端加快公租房建造。不过,从上一年年末到本年,一些当地第一批公租房建成上市配租时,呈现了“热建不热租”、“叫好不叫座”的状况。

  据了解,上海第一批两个市统筹公租房项目请求日期再三延伸,至3月10日首轮请求截止,各区受理公租房请求总量仅约2000户,相对5100套供给房源而言,请求率缺少四成,而5月的实践签约率更低。

  5月4日,上海市住宅保证和房子办理局局长刘海生在参加“2012上海民生访谈”时表明,公租房配租状况“比咱们预期要差一点”。

  不只是上海,武汉、郑州等地在开端推出公租房的时分也遇到“为难”。据媒体报道,武汉市上一年在洪山区推出第一批899套公租房,只要317户契合资历的家庭提出请求,到本年3月入住率还不到三成,5月底还剩将近一半房源在等候请求。郑州上一年年末面向社会揭露配租1353套公租房,可是3个月后请求公租房人数还不到公租房总数的一半。

  “公租房处于搁置状况,不只形成巨大的公共资源糟蹋,也使公租房准则的有效性和恰当性都遭到置疑。假如这种现象不赶快得到改动,不只将严峻影响公租房在社会公众中的形象与方位,乃至住宅保证大局的战略思路都会遭到质疑。”复旦大学住宅方针研讨中心履行主任陈杰对中国青年报记者说。

  “十二五”期间,全国将建造3600万套保证性安寓居宅。国务院屡次着重,保证性住宅将要点开展公共租借住宅,特别是人口净流入量大的大中城市,要较大起伏进步公共租借住宅建造比重。据住建部通报,2011年全国新开工建造227万套公租房。

  一直以来,请求门槛、租金以及地段,都是人们谈论公租房时的热点话题。有媒体剖析,门槛太严、租金过高以及地段欠安是公租房在当下“遇冷”的直接原因。

  那么,终究该怎么破解公租房推广初期的“遇冷”问题,让公租房“热建”也能“热销”,“叫好”更能“叫座”,实在惠及更多有住宅困难的城市“夹心层”集体,一起也能给外来务工者和新工作年轻人增加一份留在异乡城市“打拼”的期望呢?

  请求门槛是否应该降下来

  “门槛太高是公租房遇冷的首要原因。”陈杰说。作为上海复旦大学住宅方针研讨中心的学者,他参加过上海市公租房方针的拟定,一起就公租房问题继续进行商场调研。

  比较于其他一线城市,上海的公租房请求条件现已较为宽松,不过依然要求“具有本市常住户口,或许持有《上海市寓居证》到达二年以上且在沪接连交纳社会保险金到达一年以上”、“与本市单位签定一年以上(含一年)劳动合同”等条件。

  陈杰在调研中发现,“最需要公租房过渡的往往便是刚来本市的海内外工作者和刚走上工作岗位的大学毕业生,而他们偏偏被扫除在外”。

  尽管北京市住建委在上一年就已表态,非京籍人士也将被归入公租房请求规模之内,可是各区县至今也没有发布详细的请求细则。上一年年末,北京分配第一批公租房,入住目标都是具有北京户口的经适房、限价房、廉租房轮候家庭以及公租房请求者。

  在陈杰看来,公租房不应该树立太多门槛,“最多规则在本市现已有房且人均面积超越必定规范的不允许租。公租房修建规范定位在满意一般寓居,那就应该以房子而不是收入来‘挑选’和‘过滤’非实在需求者”。

  不过,许多当地相关部分在拟定公租房请求条件时仍是表现出慎重的情绪,一些城市的公租房方针也是“先紧后松”。

  陈杰在研讨外国公租房实践经历时发现,只针对特定人群尤其是低收入人群而树立公共租借住宅系统的国家,比方美国、澳大利亚、意大利等,对公共租借住宅实施非常严厉的准入准则,“尽管公租房的确起到‘托底保证’的效果,但价值是低收入边缘化人群的会集聚居,形成了严峻的贫民窟现象,从而由于与其他收入人群发生寓居分裂、大规模边缘化效应,发生自我循环的‘贫穷圈套’,形成继续的、难以根除的严峻社会问题”。

  “假如要汲取世界经历,公租房应该广开门户,必定要活动起来,防止‘人为分裂’和寓居固态化。”陈杰说。

  别把公租房当成“福利房”

  不久前,中国青年报记者在采访北京第一批揭露摇号配租的远洋沁山水公租房项目时,有不少租户诉苦,“租金仍是太贵了,每平方米月租金41元,47平方米一居室租金要1927元,68平方米两居室要2788元。跟周边的产品房租金差不多,乃至还要贵一些”。

  现在,北京、上海等地公租房项目在确认租金时都实施“略低于商场租金”准则。此次住建部出台的《公共租借住宅办理办法》也规则,“公共租借住宅的租金规范应当依照略低于同地段住宅商场租金水平的准则确认,并定时调整”。

  有观念以为,当下公租房遇冷的主要原因便是公租房租金相对商场租金没有优势,公租房应该供给比市价更优惠的租金来招引请求者和进步出租率。

  不过,也有专家剖析,不管是为了扩大公租房惠及规模仍是保持公租房项目可继续运营,现阶段公租房仍是要实施“略低于商场租金”规范。

  “假如把公租房当成廉租房和福利房,就违反了公租房的起点。”陈杰说,“假如一边广开门户,一边实施‘低租金’,住进公租房的人都相当于享用公共资源补助,那对公租房的需求必定会无限胀大,直到让产品住宅商场彻底溃散的境地。这是在走1998年房改前福利公房的老路,不或许继续。”

  陈杰还解说,公租房的本钱一般包含土地出让金、拆迁本钱、修建以及装饰本钱,“假如租金过低,很或许连‘本钱租金’都做不到,银行借款的利息都还不上。假如资金一直无法平衡,公租房准则也就无法可继续开展。”

  还有人以为,假如公租房与商场租借住宅价格距离较大,公租房转租以及其他利益“寻租”或许就有了空间。陈杰以为,“比方经适房和限价房,为何重重法规都管不住糜烂和寻租,便是‘价格双轨制’下存在着巨大利差”。

  在陈杰看来,短期之内,公租房的起点不是以“价格优势”来安身商场,“公租房的竞赛优势是租期安稳、安全可靠、带装饰可拎包入住、能够暂时入户口、可用住宅公积金付出等,而不是去与私家租借房打‘价格战’”。一起,“公租房租金也能对商场租借价格起到必定的调理和引导效果”。

  不过,公租房实施“略低于商场租金”,的确有一部分中低收入家庭接受起来比较困难。记者在采访中也看到,尽管各地公租房请求规范不一样,可是在配租的过程中,相关部分仍是倾向先将公租房分配给收入困难家庭,比方北京市公租房住户就包含一部分本来想请求廉租房但还在轮候中的家庭,而武汉市洪山区的第一批899套公租房中已有超越200户配租给困难家庭。

  “针对特定人群的租金补助是支撑公租房开展的必要配套方针。”陈杰说。

  现在,北京、上海、武汉等地都现已出台公租房补助规范。

  防止短少科学评价就仓促上马

  一部分公租房的地段欠好,所在方位相对于城市中心区来说比较偏僻,这也成为许多人等待公租房但又“望而止步”的原因。

  在北京,一位分到海淀区远洋沁山水公租房的租户告知中国青年报记者:“幸而摇号是摇中海淀区这边的公租房,不然真是不便当。尤其是对咱们这些年岁比较大的人,周边的医疗设备仍是差许多,即便是平常走亲访友也不方便啊。”

  “从上海的经历来看,公租房项目在地段上的问题,或许并不主要是地处非城市中心区的问题,而主要是出门短少直接的公交东西,上班交通不便。一起,商业配套缺少,购物和日子上有困难。”陈杰说。

  在陈杰看来,各地公租房当下遇冷,“地段问题”、“租金问题”和“门槛问题”本质都是规划布局问题,“包含公共配套有没有及时跟上的问题”。

  “这些问题的发生固然有经历缺少的要素,也有很大一部分原因是,各地政府急于考虑完结中心下达的保证房建造数量目标,而对怎么使用保证房,却由于没有相应查核而没有给予满足的注重,导致对公租房的布局没有规划统筹、项目没有经充沛的科学评价和‘商场调研’就仓促上马。”陈杰说。

  对此,陈杰的主张是,“对当地保证性安居工程的考评中,应赶快改动当时‘重建造’而轻‘办理和使用’的现象,应强化竣工率、供给量和入住率等相关目标的查核”。

 

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