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儿童福利院成了儿童牟利院

日期:2012-4-15 11:35:10 来历:亿才慧   【字体:

■杨支柱

据2012年4月12日新快报《不是孤儿的孤儿》一文报导:一个月前,智障漂泊女在增城市石滩镇横岭村一个废物站内生下了一个儿子,在热心村民和医护人员协助下获救,护理给孩子取名为“小豪”。漂泊女自称“谢阿平”,但谁也不知道她来自哪里、孩子的父亲是谁,且母子均带着梅毒。因为“谢阿平”明显没有才能照料孩子,医院计划等孩子恢复健康后,将他送到福利院,但忧虑孩子不符合福利院的入院条件。

我查了一些福利院的入院条件,的确不符合。福利院一般都只收孤儿、弃婴和爸爸妈妈花钱请福利院代养的残疾儿,而且需求出示一大堆证明、处理一系列繁琐的手续。

这一事情凸显了我国法制的荒唐。依据我国宪法,公民处于窘境时有从国家“获得物质协助的权力”,而代表国家行使救灾、救助职责的便是民政部门,可是民政部门却将真实需求救助的小公民排挤在福利院的大门之外。国家宪法不如党政高层的观点和底层的方法,好像已成常态,非民政部门所独有。

即便不从执行宪法和保障人权的视点考虑,我国政府也有必要承当抚育小豪的职责。谢阿平作为智障女没有得到政府的救助和维护,漂泊在外被人强奸(她没有表示同意的才能),其监护人有职责,政府也有职责,好意思召唤民间捐助?

客观地讲,福利院入院难也不完满是民政部门和其部属福利院的职责,这里有合作计划生育基本国策的考虑,便是经过严厉的条件、繁复的证明和繁琐的手续来阻挠那些“超生”爸爸妈妈把不想养的女孩或病残儿送进福利院,然后躲避抚育职责和“社会抚育费”。

乃至我国法令也有意加剧公民的哺育担负以削弱其“超生超养”的才能——依据《中华公民共和国民法通则》第十六条的规则,简直一切的孤儿与爸爸妈妈无行为才能的孩子都可以找到监护人,底子就无需福利院来养。但事实上孩子的出世与爸爸妈妈以外的亲属无关,让他们承当抚育职责既不公正也常常超出他们的才能。

因为严厉的条件、繁复的证明和繁琐的手续把很多孤儿、弃婴和一时迷路的孩子排挤在福利院大门之外。这些孩子,不幸的落到了人贩子手中或许成为犯罪团伙的乞讨、偷盗东西,走运的成为“英豪母亲”、“英豪父亲”的孩子。这些“英豪母亲”、“英豪父亲”动辄养20个以上的孩子,其间多数是病残孩子,条件极端艰苦(详见杨支柱:《计划生育与收养的我国特色》)。

相同是为了合作计划生育基本国策,避免公民用收养、送养的手法完成“超生”的意图,我国收养法关于公民送养孩子和收养孩子的约束是世界上最严厉的,福利院成了一个某种程度上垄断了收养权和送养权的组织。为了削减我国人口,民政部鼓舞单向涉外收养,于1993年11月3日发布《外国人在中华公民共和国收养子女实施方法》,答应福利院向外国收养人收取“抚育费”,1999年5月12日国务院同意的《外国人在中华公民共和国收养子女挂号方法》将“抚育费”改为外国收养人对福利院的“捐献”。这样一来,我国公民不管是送一个被遗弃或丢掉的孩子进福利院,仍是从福利院领养一个孩子,都变得极端困难。当然也不是没有方法,无非是送进去掏钱,接出来也掏钱。这样的福利院,我真不知道应该叫儿童福利院仍是儿童牟利院!乃至底子没送孩子进去也没接孩子出来,只是是为了从福利院获得一个处理收养手续有必要的“送养证明”,也要掏钱。1995年我国公民大学有一位我十分敬重的教师从医院收养了一个弃婴,孩子从来没进过福利院的门,也为获得一纸“送养证明”给了北京某福利院五千元。

假如真为处于窘境的儿童谋福利的,福利院就有必要敞开大门,不管是被遗弃的孩子、迷路的孩子仍是被拐卖的孩子,不管是公民送来的孩子仍是差人送来的孩子,不管证明是否充沛、手续是否完全,也不管是否有残疾,一概应当无条件招待,给个栖息之所,给口饭吃。福利院不只不该该向收养家庭收取“捐献”,相反应当给与经济困难的收养家庭以恰当的补助。

(作者系法令学者)

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