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剖析称叙利亚危机相持不下 政治解决成要害

日期:2012-3-22 9:37:56 来历:凤凰网   【字体:

叙利亚自上一年3月开端动乱,至今已一年,逐步凸显为“中东波”中最难解的一幕。

叙利亚问题其实有两个层次。一是叙利亚国内奋斗。在突尼斯、埃及大规模民众对立推翻地点国家政权的影响下,一些人把叙利亚动乱视作另一场民众对立。而一些人则以为,这种观点失之偏颇。叙利亚巴沙尔政权确实存在国内民众不满的弊端,但这种不满没有演变为全民性的对立示威。也有不少民众依然认可巴沙尔政权,支撑政府和对立政府的份额很难计算。

2011年的最终数月,叙利亚形势在某些要素介入下已悄然生变。新近的民众对立让坐落当局与反政府装备的一再交火。在部分装备抵触的状况下,民众有什么不满也不敢上街游行。因而,叙抵触的一方是政府及其强力部分,一方是反政府装备。一般民众则归于“缄默沉静的大多数”,他们更巴望安稳。叙利亚民众见证了东邻黎巴嫩1980年代的内战,见证了西邻伊拉克2003年战役后的乱象。两个负面比如阐明,无论是内战仍是外部军事干与,都破坏了安稳,更没能植入西方法的民主。民众“中立”使得政局天平既没倒向政府也没倒向对立派。

当时形势下,叙利亚政府不或许作出本质退让。它依然操控着戎行,较反政府装备有显着优势。虽然镇压反政府装备带来人员伤亡,部分区域呈现人道危机,但已然要保护政权,军事弹压就不可放松。在外界看来,假定叙政府军从抵触区域(霍姆斯、伊德利卜等)撤出,反政府装备将敏捷“填空”,不只危及叙政权对全国的操控力,也或许呈现第二个“班加西”并引起外部军事干与。

对立派一方也不肯抛弃反抗。自上一年3月以来,对立派从无到有,从街头对立到装备奋斗,已构成“叙利亚全国委员会”、“叙利亚自在军”、“叙利亚民族和谐组织”三大分支,在黎巴嫩贝卡谷地、土耳其-叙利亚边境具有兵器私运、人员运送、物资补给的基地,并得到西方某些实力、阿盟的某种揭露支撑,这已非叙政府军所能彻底清除。但对立派内部矛盾重重。海外对立派与国内对立派、伊斯兰分子和尘俗派各有情绪,“全国委”和“自在军”还抢夺军事领导权。因而,一些西方观察家以为光靠对立派推翻叙政权期望迷茫。政府军消除不了对立派、对立派推翻不了现政权的状况还将继续。

叙利亚危机的第二个层次是世界博弈。叙利亚面积不大,资源也不丰厚,却触动着中东区域教派、民族、地缘纷争的灵敏神经。从区域层面看,叙利亚身处中东大国土耳其、沙特、伊朗的包围圈,相关国家都期望在叙树立亲己政权。叙利亚危机还牵涉逊尼派、什叶派之争。在沙特等国的建议下,阿盟站到了镇压巴沙尔的前台,曾经过两个“阿拉伯建议”,对叙经济制裁,要求巴沙尔移送政权,乃至呼吁向叙派驻维和部队。不过,阿盟虽情绪活跃,却不具硬实力。因缺少团体安全机制,阿盟也没有快速反应部队。至今阿盟内部尚有不合,沙特、卡塔尔若动用海合会安悉数队将遭致其他阿拉伯国家对立。黎巴嫩、伊拉克两国什叶派力气较强,又不肯叙动乱涉及本身,对叙形势根本“缄默沉静”。土耳其活跃扶持叙对立派,但也忧虑难民涌入、境内库尔德人借机闹独立,并不期望叙燃起大规模烽火。

中东区域揭露支撑叙利亚政府的是伊朗。伊朗向叙政权供给援助,乃至派出军事顾问助巴沙尔维稳。由于巴沙尔若垮台,伊朗必巢毁卵破。可是,伊朗本身接受的表里压力现已够大,很难幻想其会为巴沙尔出生入死。伊朗的底线是在后巴沙尔年代保证本身的影响力。因而,虽然区域各国或“挺巴”或“倒巴”,但都无能力或无志愿诉诸武力。某些外部力气或明或暗地装备叙对立派,却不足以改动叙国内力气平衡。

区域层面解决不了问题,区域外实力介入就不可避免。阿盟虽然着重“在阿盟结构下解决问题”,但自从本年1月阿盟观察团停止任务以来,阿盟结构已被打破。叙利亚问题已成为世界政治博弈的一个抓手,“叙利亚之友”世界会议便是典型。叙利亚地处亚、欧两大洲结合部,也是美欧与俄罗斯两大板块的过渡区。谁操控叙利亚,谁就能在地缘抢夺中占得有利位置。美欧坚决推动叙政权更迭,便是要分裂俄罗斯与叙利亚、伊朗之间的准同盟联络,在俄南部边际制造事端,进一步孤立伊朗。

虽然美、欧、俄各方情绪清晰,但外间言辞猜测它们并不会在叙问题上“死磕”。奥巴马政府奉行利比亚战事中实施“暗地领导”政策,无意亲身、马上军事介入。没有美国为后台,欧洲也不至于单作。没有外部武力介入干与,也就不能本质性地改动叙政府与对立派的力气对比。叙政权仍将弱而不倒,对立派仍将散而不强。

正是因而,最近各方又重谈政治解决的必要性。所以,一个与叙利亚问题没有纠葛的非洲人安南被推举为联合国-阿盟联合特使,承当斡旋重担。应当真诚地期望他的尽力能有成效。不然,叙利亚将堕入内斗僵局继续难解、人道危机不断加深的悲惨剧命运。

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